گروه دیپلماتیک - همشهری آنلاین: دولت فدرال آمریکا به دلیل ناتوانی کنگره در تصویب بودجه جدید تعطیل شد. در پی مخالفت نمایندگان حزب دمکرات با لایحه پیشنهادی اکثریت حزب جمهوری‌خواه مبنی بر تمدید تامین مالی دولت برای دستکم ۷ هفته، دولت آمریکا بامداد چهارشنبه تعطیل شد.
این نخستین تعطیلی دولت در دور دوم ریاست جمهوری دونالد ترامپ است. ترامپ پیشتر به دمکرات‌ها هشدار داده بود که تعطیلی دولت می‌تواند هزینه سیاسی گزافی برایشان داشته باشد.
دلیل تعطیلی دولت فدرال
تعطیلی دولت آمریکا بیش از هر چیز نتیجه کشمکش‌های حزبی میان دمکرات‌ها و جمهوری‌خواهان است. در مرکز این اختلافات، خواسته‌های دمکرات‌ها برای تقویت برنامه‌های اجتماعی ـ به‌ویژه اصلاحات در حوزه بهداشت و درمان ـ و همچنین تأمین بودجه نهادهای توسعه‌ای قرار دارد. در مقابل، آنان با مخالفت جدی با پروژه‌هایی مانند ساخت دیوار مرزی کوشیده‌اند مانع تحقق اولویت‌های دولت ترامپ شوند و نشان دهند که رویکردهای او کشور را به بن‌بست سیاسی کشانده است.
هرچند نظامی‌گری ترامپ ــ از افزایش بودجه دفاعی گرفته تا مواضع تهاجمی او در سیاست خارجی ــ به‌طور مستقیم عامل تعطیلی دولت نبوده، اما تأکید رئیس‌جمهور آمریکا بر اولویت دادن به هزینه‌های نظامی شکاف‌های بودجه‌ای را عمیق‌تر کرده است.
به‌گفته ناظران، بخش زیادی از نمایندگان حزب دمکرات بر این باورند که اختصاص بخش بزرگی از منابع به ارتش، به قیمت تضعیف برنامه‌های اجتماعی و خدمات عمومی تمام می‌شود. از این رو، گرچه نظامی‌گری ترامپ علت اصلی بحران نبود، اما به تشدید اختلافات و در نهایت تعطیلی دولت انجامید.
چه می‌شود؟
تعطیلی در مرحله نخست شامل خدمات غیرضروری خواهد شد و مراکزی چون خدمات پارک‌ها و موزه‌هایی که با بودجه فدرال کار می‌کنند را در برمی‌گیرد و هزاران کارمند ادارات فدرال، که شرح وظایف آنها غیرضروری تشخیص داده شود، به خانه فرستاده می شوند. در مرحله بعدی و در صورت ادامه تعطیلی دولت، بخش‌های بزرگتری از ادارات فدرال ناچارند کارمندان خود را به مرخصی بدون حقوق بفرستند.
تارنمای پلیتیکو در گزارشی با برخی اثرات این تعطیلی بر روی زندگی شهروندان آمریکایی پرداخته است:
سفر و گردشگری
- پارک‌های عمومی باز هستند اما با حداقل خدمات عمومی.
- ۶۴ درصد کارکنان پارک‌ها به مرخصی اجباری رفته‌اند.
- بخش‌های حیاتی مانند نیروهای پلیس پارک، آتش‌نشانی و واکنش اضطراری همچنان فعال هستند.
- جاده‌ها، مسیرهای پیاده‌روی روباز باز هستند، اما بیشتر کارکنان خدماتی به مرخصی اجباری رفته‌اند.
- سرویس‌های بهداشتی به دلیل نبود نیروهای خدماتی اغلب تعطیل شده‌اند.
- در صورت بروز مسائل حاد بهداشتی و امنیتی پارک‌ها هم به‌طور کامل تعطیل می‌شوند.
فرودگاه‌ها و پروازها
- یک چهارم کارکنان ترافیک هوایی و مأموران سازمان امنیت حمل و نقل به مرخصی اجباری رفته‌اند.
- حدود ۳۳ هزار نیرو (از جمله ماموران حمل چمدان و بار) همچنان سر کار هستند اما حقوق‌شان بعدا پرداخت خواهد شد.
دفاع و ارتش
- بیش از یک میلیون نظامی بدون حقوق مشغول به کار هستند. (حقوق‌شان بعدا پرداخت خواهد شد)
- قراردادهای جدید دفاعی متوقف شده‌اند.
- عمل‌های غیرضروری در مراکز درمانی نظامی به تعویق افتاده است.
- اگر تعطیلی دولت بعد از ۱۵ اکتبر (۲۳ مهر) ادامه یابد پرداخت حقوق نظامیان به تعویق می‌افتد.
بهداشت و درمان
- ۴۰ درصد از کارکنان وزارت بهداشت مرخص شده‌اند.
- ۷۵ درصد از کارمندان مؤسسه ملی سلامت (NIH) تعطیل شده‌اند.
- تحقیقات پایه و خدمات دامپزشکی متوقف شده‌اند.
- آزمایش‌های بالینی و خدمات بیماران ادامه دارد.
مراکز کنترل و پیشگیری از بیماری‌ها
- دوسوم کارکنان مراکز کنترل و پیشگیری از بیماری‌ها مرخص شده‌اند.
- برنامه‌های پیشگیری از ایدز، دیابت، و سوء مصرف مواد متوقف شده‌اند.
- تحلیل داده‌های مربوط به بیماری‌های واگیر به تعویق افتاده است.
امور کهنه‌سربازان
- حقوق و مزایای کهنه‌سربازان ارتش همچنان پرداخت می‌شود.
- خطوط تماس پشتیبانی و مشاوره کهنه‌سربازان تعطیل شده‌اند.
- خاک‌سپاری انجام می‌شود، ولی سنگ قبرها نصب نمی‌شوند.
انرژی و محیط زیست
- مجوزهای حفاری نفت و گاز همچنان صادر می‌شود.
- بازرسی‌های زیست محیطی از مراکز و سازمان‌های مختلف متوقف شده‌اند.
- مجوزهای جدید مربوط به مسائل محسط زیستی صادر نمی‌شوند.
تجارت بین‌الملل
- دفتر نمایندگی تجاری آمریکا تعطیل نشده است.
- وزارت بازرگانی تنها با ۲۰ درصد از کارکنان فعالیت دارد.
غذا و تغذیه
- بازرسان ایمنی سلامت گوشت و مرغ سر کارند، اما بدون حقوق.
- نظارت پیشگیرانه سازمان غذا و داروی آمریکا بر امکان مربوطه محدود شده است.
- برنامه کمک غذایی به زنان و کودکان تا یک هفته بودجه دارد، سپس متوقف می‌شود.
فناوری
- بیشتر کارکنان کمیسیون تجارت فدرال مرخص شده‌اند.
- پرونده‌های قضایی علیه شرکت‌های فناوری از جمله آمازون و تیکت‌مستر به تعویق افتاده‌اند.
- مرکز پاسخگویی به مصرف‌کنندگان در حوزه فناوری تعطیل است.
ناظران مالی
- تنها ۹ درصد از نیروهای کمیسیون بورس و اوراق بهادار سر کار هستند.
- تنها ۶ درصد از کارکنان کمیسیون معاملات آتی فعال هستند.
- قانون‌گذاری و نظارت‌ها در حوزه نظارت مالی عملاً متوقف شده است.
امنیت سایبری
تنها ۹۰۰ نفر از ۲۵۰۰ کارمند آژانس امنیت سایبری فعال هستند.
درباره روند تعطیلی دولت آمریکا چه می‌دانیم؟
- تعیین بودجه سالانه = تدوین برنامه خرج و دخل آمریکا
- پیشنهاد بودجه از سوی رئیس‌جمهور، تائید از سوی کنگره
- رویکرد جمهوری‌خواهان: هزینه‌های عمومی کمتر، بودجه نظامی بیشتر؛ ارتش قوی‌تر
- رویکرد حزب دمکرات: بودجه عمومی بیشتر، هزینه‌های نظامی کمتر
- تشدید اختلافات و کشمکش حزبی = تعطیلی دولت
سابقه تعطیلی‌های دولت فدرال آمریکا (۱۹۷۶ تا ۲۰۲۵)
دولت جرالد فورد (۱۹۷۴–۱۹۷۷)
سال ۱۹۷۶ اولین تعطیلی کوتاه‌مدت
دولت جیمی کارتر (۱۹۷۷–۱۹۸۱)
چند تعطیلی کوتاه (۳ روزه)
دولت رونالد ریگان (۱۹۸۱–۱۹۸۹)
بیشترین تعداد تعطیلی‌ها در دهه ۸۰ (۹ بار)
اختلاف: بودجه دفاعی و برنامه‌های اجتماعی
دولت جورج دبیلو بوش (۱۹۸۹–۱۹۹۳)
سال ۱۹۹۰ تعطیلی ۳ روزه
دولت‌های بیل کلینتون (۱۹۹۳–۲۰۰۱)
سال‌های ۱۹۹۵–۱۹۹۶ ۲۱ روز (بزرگ‌ترین تعطیلی تاریخ آمریکا تا آن زمان)
اختلاف: هزینه‌های اجتماعی
زیان: حدود ۴.۱ میلیارد دلار
دولت باراک اوباما (۲۰۰۹–۲۰۱۷)
سال ۲۰۱۳ تعطیلی ۱۶ روزه
اختلاف: طرح موسوم به اوباماکر (بیمه درمانی همگانی)
زیان: حدود ۲۴ میلیارد دلا
دولت دونالد ترامپ (۲۰۱۷–۲۰۲۱)
سال‌های ۲۰۱۸ تا ۲۰۱۹ (۳۵ روز) طولانی‌ترین تعطیلی دولت در تاریخ آمریکا
اختلاف: بودجه ساخت دیوار مرزی مکزیک
زیان: حدود ۱۱ میلیارد دلار
