در برنامه هفتم توسعه طی دو ماده به بحث تولید محتوا در فضای مجازی اشاره شده است. در ماده‌های مطرح شده به انحصار صدا و سیما در پخش زنده برنامه‌ها و صدور و نظارت بر پخش زنده تاکید شده اما از آنسو به دو نماینده وزارت ارشاد که در مسیر صدور مجوز نقش خواهند داشت؛ اشاره شده است. پیش‌تر نیز رییس ساترا درباره حضور نمایندگان وزارت ارشاد در جلسات این سازمان صحبت کرده بود و حالا در برنامه هفتم توسعه، این موضوع به طور علنی مطرح شده و به آن تاکید شده است.

برنامه هفتم توسعه در دو ماده ۱۶۴ و ۱۷۳ به مقوله تولید محتوا در فضی مجازی و صدور مجوز و نظارت بر این محتواها پرداخته است. در این دو ماده تقسیم کاری صورت گرفته که بخش عمده وظایف برعهده صدا و سیما گذاشته شده و بخشی دیگر نیز به وزارت ارشاد مربوطاست. در این بین وزارت ارتباطات نیز مکلف شده تا پهنای باند و امکانات لازم را برای صدا و سیما فراهم سازد.

در ماده ۱۶۴ آمده است که به منظور حمایت از تولید محتوا در حوزه فضای مجازی و رسانه های دیجیتال با رویکرد گسترش و تعمیق فرهنگ اسلامی ایرانی و مواجهه مؤثر با جنگ روانی و تهاجم فرهنگی و سیاسی دشمنان با تقسیم کار موضوعی بین دستگاه های ذیربط کارها پیش برود.

در این برنامه آمده است که مسئولیت تنظیم‌گری و صدور مجوز و نظارت بر خبرگزاری‌ها و رسانه های مکتوب، کتاب، بازی‌های رایانه ای تبلیغات و نظایر آن که در چارچوب وظایف و مأموریتهای وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی قرار دارد در بستر فضای مجازی نیز به عهده آن وزارتخانه است. البته در این برنامه تاکید شده در صورتی که بخشی از رسانه‌های فوق از صوت و تصویر فراگیر استفاده کنند، یعنی برنامه‌های ویدیویی در اینترنت داشته باشند؛ ملزم به رعایت دستورالعمل‌های توافق شده میان سازمان برنامه و بودجه کشور و وزارت فرهنگ هستند.

مسئول تنظیم‌گری و صدور مجوز و نظارت بر رسانه‌های فعال در عرصه صوت و تصویر شامل رسانه‌های کاربر محور و ناشر محور و همچنین سریال‌های شبکه خانگی بر عهده صدا و سیما قرار داده شده است. نظارت و تنظیم مقررات تبلیغات و آگهی در این حیطه نیز بر عده سازمان صدا و سیما است.

اما در این بین وزارت ارشاد نیز دو نماینده خواهد داشت که در هر یک از شوراهای صدور مجوز تولید، مجوز انتشار و مجوز پخش آگهی بازرگانی نقش خواهند داشت..

در ماده ۱۷۳ این لایحه آمده است که سازمان صدا و سیما باید برنامه‌های جمهوری اسلامی ایران را در داخل به طور کامل رایگان پخش کند و این سازمان باید محتواهایی با موضوعاتی نظیر عدالت گستری، شتاب‌بخش پیشرفت کشور بسازد.

در ماده ۱۶۵ نیز تاکید شده به‌منظور حفظ حقوق مادی و معنوی فرهیختگان و جلوگیری از انتشار فیک نیوز، وزارت ارشد و صدا و سیما باید بر اساس تقسیم کار شورای عالی فضای مجازی، هر ساله بیست درصد از محتواهای علمی، فرهنگی و اجتماعی کشور را هویت بخشی نمایند. در این برنامه توضیح بیشتری درباره عمل «هویت بخشی» نیامده است.